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湖南法治報全媒體記者 陳佳婧

老舊小區(qū)安裝電梯本是好事，但萬州區(qū)高筍塘街道望江社區(qū)前不久在推進這項民生工程時，遇到了難題。因需求不同、費用分攤等問題，原本和和氣氣的老街坊吵得不可開交……望江社區(qū)通過建立“五長”聯(lián)動，建立“五員、五治”社區(qū)治理模式，充分發(fā)揮“五長”哨兵作用，精準預(yù)警、及時調(diào)處，將風險隱患化解于萌芽。

如何預(yù)防預(yù)警、調(diào)處化解、回應(yīng)訴求，最大程度將矛盾解決在基層？這考驗著一個地方的社會治理能力。萬州區(qū)完善全范圍、全領(lǐng)域、全鏈條、全閉環(huán)的除險清患體系機制，全力做到“范圍度最廣、顆粒度最小、可視化最大、考核數(shù)最多、出事率最小”，以更高水平護航新時代新征程新萬州建設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥出征

打通除險清患“最后一米”

今年7月，萬州遭遇強降雨，翠屏村山坪塘大壩底部漏水，直接威脅到山下南山綠庭小區(qū)千余戶居民的生命財產(chǎn)安全。

“你們抓緊時間，趕快疏散、撤離群眾……”7月14日凌晨，萬州區(qū)陳家壩街道陳家壩社區(qū)黨總支書記、總片長程地忠接到上級指令后，第一時間吹響抗洪救災(zāi)“沖鋒號”，“五長”們挨家挨戶上門通知，成功動員4000余名居民轉(zhuǎn)移避險。

萬州區(qū)委組織部有關(guān)負責人接受記者采訪時說，自萬州區(qū)“除險清患攻堅季”專項行動開展以來，健全完善十項工作機制，更好地推動黨建統(tǒng)領(lǐng)“八張問題清單”和除險清患攻堅工作常態(tài)長效。黨建統(tǒng)領(lǐng)機制，夯實基層基礎(chǔ)，增強力量配備，發(fā)揮“前哨”“探頭”作用，以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)問題解決、以問題解決推進黨建工作良性循環(huán)。成立了區(qū)委書記和區(qū)長任組長，區(qū)委副書記任常務(wù)副組長，有關(guān)部門負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個專項小組，各自負責牽頭做好風險隱患摸排化解、閉環(huán)處置、建立長效機制等工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同各專項組牽頭梳理匯總“政策包”，加強對基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)基層一線運用政策除險清患。

今年7月，萬州發(fā)生暴雨，五橋街道五間橋社區(qū)組織人員搶險。

6月 21 日，市委常委、區(qū)委書記于會文主持召開全區(qū)黨建統(tǒng)領(lǐng)“八張問題清單”暨“除險清患攻堅季”工作推進大會，進一步推動各級各部門在除險清患中“下深水、排風險、查隱患、攻難點”，確保取得明顯成果。區(qū)委副書記李慶多次牽頭研究《萬州區(qū)除險清患攻堅季專項行動工作方案》《除險清患十項工作機制》等， 區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮帶頭作用，積極開展“三導(dǎo)”，區(qū)級部門互相配合、通力協(xié)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極擔當作為，履行屬地責任，村（社區(qū)）充分發(fā)揮“第一防線”作用，通過“五長制”“樓棟工作日”“院落工作日”等，構(gòu)建全區(qū)除險清患信息系統(tǒng)，推動任務(wù)表單化、督辦信息化、成效可視化，全流程在線閉環(huán)運行，在全區(qū)搭建了自上而下、層層負責、橫向到邊、縱向到底的工作體系，有效打通了除險清患工作抓落實的“最后一米”。

繪制風險隱患“全景圖”

讓風險隱患“浮出水面”

7月26日， 在萬州區(qū)“除險清患攻堅季”發(fā)布會現(xiàn)場，區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)消防救援支隊相關(guān)負責人出席，分別圍繞夏季防范學(xué)生溺水、用電用氣安全、森林防火、消防救援等發(fā)布了“除險清患”專項工作開展情況，并回答了記者提問。

萬州區(qū)委政法委常務(wù)副書記、區(qū)除險清患攻堅季領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張揚全介紹說，為繪制好全區(qū)風險隱患“全景圖”，各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村社采取“三排一單”的方式，對政治安全、社會穩(wěn)定、社會治安、公共安全、經(jīng)濟金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全等6大風險領(lǐng)域和39個風險類別、127 個風險子項，開展“地毯式、掃街式”風險隱患大排查大起底，把歷年積累下來的風險隱患都排查出來，確保不漏掉一個問題、不放過一個隱患、不留一個盲點。落實清單管理，各地各部門及時梳理匯總排查發(fā)現(xiàn)的風險隱患，逐一登記造冊建立臺賬，逐一明確責任單位、配合單位、化解整治時限，清單化管理、項目化推進化解整治工作。

萬州區(qū)還建立了一系列打通除險清患的堵點、痛點的工作機制，實現(xiàn)了風險隱患“感知識別、研判預(yù)警、管控干預(yù)、評估反饋”閉環(huán)管控，逐級精準繪制本轄區(qū)本領(lǐng)域本系統(tǒng)實時“全景圖”。

截至目前，萬州區(qū)共排查出風險隱患 15023 個。按等級分，A級204個、B級362個、C級1118個、D級297個、E級13042個；按領(lǐng)域分，政治安全領(lǐng)域 95 個、社會穩(wěn)定領(lǐng)域 10437 個、社會治安領(lǐng)域2213 個、公共安全領(lǐng)域 2093 個、經(jīng)濟金融安全領(lǐng)域 70 個、網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域 115 個?，F(xiàn)均落實了針對性措施，推動化解整治。

萬州區(qū)公安局黨委副書記、政委曾曉雪帶隊巡邏。

對照風險“五色圖”

精準“點穴”化解整治

去年5月，萬州區(qū)牌樓街道鼎源小區(qū)不少業(yè)主因孩子入學(xué)問題信訪。原來，他們已經(jīng)入住幾年了，因未網(wǎng)簽沒能辦理房產(chǎn)證，影響到孩子入學(xué)。

該起信訪案件引起萬州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，區(qū)委副書記李慶公開接訪，解決了住戶子女的入學(xué)問題，并舉一反三，在全區(qū)建立類似情況的“綠色通道”，百姓為此拍手叫好。

萬州區(qū)委政法委副書記陳朝兵說，萬州將風險等級進行分級分類，推動風險隱患化解整治，通過下深水、出實招，解決涉及面廣、專業(yè)性強的“疑難雜癥”，由攻堅季向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。對階段性高發(fā)、需協(xié)同處置管控的風險隱患，按照“一個突出問題、一個工作專班、一套化解整治方案、一套處置措施”的要求，打表推進、全力解決，對暫時不能化解整治的風險隱患，加強監(jiān)測預(yù)警和穩(wěn)控力度，嚴防風險外溢升級造成現(xiàn)實危害。依法及時解決合理訴求，對不合理訴求運用法治思維和法治方式化解整治。對突發(fā)情況，堅持依法處置、輿論引導(dǎo)和社會面管控“三同步”，及時有效把危害損失降至最低程度，把負面影響控制在最小范圍。

區(qū)除險清患辦公室會同各專項組每月從全區(qū)范圍內(nèi)選出一批重大問題或較大問題納入攻堅化解整治范圍，全面落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部包案，一抓到底。區(qū)委書記率先垂范牽頭化解整治區(qū)委區(qū)政府提請的時間跨度長、問題成因復(fù)雜、化解整治難度大的5件重點問題，區(qū)長牽頭化解副區(qū)長提請的8件重點問題，區(qū)委副書記牽頭化解區(qū)委常委提請的3件重點問題。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭化解整治 221 件重點問題。各地各部門擔當作為，多跨協(xié)同攻堅化解整治 651 個重點問題。

舉一反三重復(fù)盤

從源頭治理防范風險隱患

萬州區(qū)強化從源頭治理防范風險隱患，督促各地各部門通過認真分析本轄區(qū)本領(lǐng)域本系統(tǒng)風險隱患的成因規(guī)律、趨勢，對重點問題開展剖析，強化源頭治理，做好風險評估，杜絕因決策失誤、決策不當引發(fā)風險隱患。

同時，通過舉一反三、綜合施策，多角度多方位促進各類風險隱患的標本兼治，并將除險清患工作納入各地各部門平安建設(shè)的考核內(nèi)容，通過通報、約談、獎優(yōu)懲劣，形成推動全區(qū)上下比學(xué)趕超、唯實爭先的濃厚氛圍。通過構(gòu)建全媒體傳播體系，大力宣傳除險清患的工作成效，扎實開展除險清患進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)等宣傳活動，提高群眾知曉度，激發(fā)群眾參與熱情，做到自覺接受群眾監(jiān)督。

萬州區(qū)應(yīng)急局聯(lián)合萬州經(jīng)開區(qū)應(yīng)急局開展重大事故隱患專項排查整治。

目前，萬州已對全區(qū)42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)級部門開展督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的溝通協(xié)調(diào)不到位、工作開展滯后等 48個問題當場交辦整改，現(xiàn)已整改完畢。

據(jù)萬州區(qū)委政法委負責人介紹，萬州各級各部門切實扛牢了防風險、保安全、護穩(wěn)定的政治責任， 查重點、盯盲點、解難點，從嚴從實抓好風險隱患大排查大化解大整治，確保不留死角、不留盲區(qū)，全力防范遏制各類事故發(fā)生，以實際行動和工作成效保障群眾生命財產(chǎn)安全，用辛苦指數(shù)換取廣大群眾的安全指數(shù)、幸福指數(shù)，以除險清患的實際行動、顯著效果實現(xiàn)惠民有感。  

責編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報